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——沿海防护林体系建设工程综述②中国绿色时报7月11日报道（记者潘春芳）沿海，是开放、发展的代名词。大海养育的沿海人民在经济社会领域敢闯敢干，在生态建设领域，他们一样开拓进取、勇于创新，绵延万里的海防林就是例证。1988年启动实施以来，我国沿海各地把沿海防护林体系建设工程当作一项有生命的基础设施建设。
今天，他们用30年时间培育的海防林，如绿色长龙拥揽万里碧涛，护卫着沿海人民的生命财产安全，并为沿海改革开放和经济发展提供了生态基础。点线面结合构建立体防线我国大陆海岸线全长18340千米，横跨南温带、北亚热带、中亚热带、南亚热带和北热带，地貌既有沙质海岸丘陵区、淤泥质海岸平原区，也有基岩海岸山地丘陵区。为因地施策，沿海防护林体系建设工程将工程区从北至南划分为环渤海湾沿海地区、长三角沿海地区、东南沿海地区、珠三角及西南沿海地区4个类型区，并细分为13个类型亚区。
不管哪个区，以应对海啸和风暴潮等突发性生态灾难为重点的沿海防护林都是一个由三级基干林带和纵深防护林组成的经纬纵横的立体网状结构。通俗地讲，一级基干林带是以红树林或柽柳为主体的防浪消浪林带，位于浅海水域、潮间带、近海滩涂及河口区域。二级基干林带也称海岸基干林带，位于海岸内侧陆地。
三级基干林带也称海岸缓冲林带，位于海岸向陆地延伸1千米范围内。纵深防护林就是纵向贯通一级、二级、三级基干林带的全部防护林。
基干林带是沿海防护林体系的生命线。国家林业局和我国沿海各地特别重视基干林带建设，同时也不断加强沿海纵深防护林建设。
经过前两期工程30年的建设，目前，一个以村屯和城镇绿化为点，以海岸基干林带建设为线，以荒山荒滩绿化和农田林网建设为面的立体防护网络已基本形成。想方设法对抗盐碱台风海防林大多建在滨海盐碱地，盐碱地土壤三高一重，土壤含盐量高、地下水位高、地下水矿化度高，碱性重，被视为绿化禁区。就算克服三高幸存下来的树木也得挺过台风暴雨这道鬼门关。
所以，海防林建设并不是栽树那么简单。区域气候、海岸地貌特征和基质类型的差异决定了工程区各段需采取不同的造林模式。国家林业局从科技攻关、成果转化、试验示范、技术培训等多角度、全方位服务工程建设，沿海人民也在反复实践中总结出具有地方特色的造林宝典。
30年来，环渤海湾等4个类型区总结出辽河三角洲海堤防护林建设模式等27种造林模式，具体到树种选择、整地、造林技术、抚育措施、低效林改造等技术过程。各省因地施策。
广东省根据前期调查选择有针对性的措施，在石漠化严重、土层薄的地区采取挖大穴、客土和大容器苗造林；通过起垄在海水较深的滩涂上营造红树林；对土壤pH值较低的区域通过石灰改良土壤；对沿海半流动沙丘先行栽植山菠萝和老鼠刺等固沙植物后使用木麻黄容器大苗栽植等。辽宁省采用速生与中慢生树种搭配，常绿与落叶树种搭配，耐阴与阳性树种搭配，深浅根系树种搭配，肥土树种和固氮树种搭配等方法，乔、灌、草有机结合，地上、地下复层配置，建立了相互依存、相互促进的植物生态系统，大大提高了造林成活率。绥中县总结的拖拉机开沟、局部整地、小坑靠壁、顶浆造林等造林技术荣获辽宁省科技进步二等奖。
严格执法守卫生态红线改革开放以来，工业化和城市化的急剧扩张对沿海防护林构成极大威胁。1996年，国务院同意实施《沿海国家特殊保护林带管理规定》。《规定》明确了基干林带的法定地位，规定100-200米宽的基干林带划为国家特殊保护林带。
各地相继出台地方性法规和规章，把工程建设用地、补偿、基干林带，尤其是红树林建设管理等方面的政策措施用法律的形式固定下来。法律成为保护沿海防护林的尚方宝剑。除此之外，国家林业局一再要求各地一定要统筹用地管理。
沿海各地通过严格用地审批手续、组织专业护林队伍护林、严格执法等措施，确保一手抓建设，一手抓保护。海南省明确各项海防林造林法律依据，地方法规禁止任何单位和个人非法改变沿海防护林林地用途，林业部门还积极调处林地纠纷，使多年搁荒的闲置地种上了海防林，同时加强非法占用林地的执法行动，依法严厉打击乱砍滥伐沿海防护林、乱征滥占沿海林地和湿地等违法行为。
福建省2013年启动沿海基干林带区划界定工作，明确沿海基干林带的类型、地点和面积，并把沿海基干林带划定为生态保护红线，实行最严格的保护措施。特别是，近些年，围垦造田、城市建设和海水养殖对沿海红树林造成极大威胁，沿海各地保护红树林的压力陡增。基于这一形势，我国建立了10多个从国家到县级的红树林保护区，并制订了10多种国家和地方法律、法规，抢救性保护红树林。为民谋利调动群众积极性沿海防护林保住了沿海人民的生命财产安全，同时也为沿海地区人民生活和生产提供了大量薪材、木材、水果、笋竹等林产品，实现了生态效益、经济效益和社会效益三效合一。
广西一方面通过租地或联营造林，使群众得到一定收入，以此来调动各方面的积极性；另一方面，在防护林营造过程中，注意选择速生桉树和速生相思等生态、经济效益兼备的树种，不仅在一定程度上解决了群众不愿单纯营造防护林的难题，而且为社会力量营造速丰林发展林业提供了广阔空间，一大批规模造林的林场、企业、外商和经济能人瞄准沿海宝地。北海市个体老板张振东创办了北海市第一家私营林场，发展桉树速丰林2万多亩，总资产达4000多万元。江苏盐城有江苏最大的沿海滩涂。工程实施以来，盐城围绕百万亩防护林做绿化+文章，把推进造林绿化与扶贫开发相结合，为低收入农户免费赠送枇杷、核桃、油桃、黄金梨等高效经济林苗，农户争着在自家房前屋后开塘植树，海防林变成了财富林。
曾经的沿海，农民一年的收成海煞说了算，城市建设的经费台风说了算。今天，海，还是那片海，20年前栽下的小树苗却长大成材，万里海防林如一道坚固的绿色长城，日夜护卫着沿海人民的生命财产安全，并为沿海经济社会发展提供绿色保障。可以说，海防林是一项看得见的为民工程。继续建设和保护海防林，不仅是政府的意志，更是沿海人民建设家园、保护生态的渴望。
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